La PAS nel quadro autorizzativo italiano
Il D.Lgs. 25 novembre 2024 n. 190, Testo unico FER, riordina i regimi autorizzativi degli impianti a fonti rinnovabili in tre categorie: attività libera, PAS (procedura abilitativa semplificata) e autorizzazione unica (AU). A quale regime appartenga un progetto dipende da tipologia, potenza e localizzazione, compresa la collocazione in aree idonee individuate dal DM 21 giugno 2024 e dalle leggi regionali.
Per alcuni progetti si aggiungono verifiche o valutazioni ambientali: VIA o verifica di assoggettabilità. Un quadro più completo è nella guida PAS e autorizzazione unica.
PAS presentata e PAS approvata: due campi del teaser
Ogni progetto in pipeline è descritto con dati standard. Per l'iter autorizzativo il teaser usa due campi separati:
- PAS presentata: la procedura è stata depositata e l'istruttoria è in corso. Il progetto è in genere quasi RTB.
- PAS approvata: il titolo è perfezionato. Se anche connessione e terreno sono definiti, il progetto è ready to build.
Tenere distinti i due stati evita equivoci: un progetto con la sola PAS depositata ha un rischio autorizzativo ancora aperto, uno con PAS approvata no, pur restando altri elementi da verificare.
Differenze tra PAS e autorizzazione unica
| Aspetto | PAS | Autorizzazione unica |
|---|---|---|
| Ente | Comune | Regione o ente delegato |
| Procedura | Semplificata | Procedimento unico con conferenza dei servizi |
| Progetti tipici | Impianti per cui la normativa prevede il regime semplificato | Impianti di maggiore complessità o fuori dai casi semplificati |
| Opere connesse | Da verificare caso per caso | Normalmente comprese nel procedimento |
Per l'investitore la differenza pratica sta nella prevedibilità dei tempi e nell'ampiezza di ciò che il titolo copre, in particolare le opere di connessione.
Cosa resta da fare dopo la PAS approvata
Il titolo autorizzativo non chiude tutto. Prima della costruzione l'investitore verifica, con i propri advisor:
- efficacia del titolo, decorrenza dei termini e assenza di contenziosi;
- STMG accettata e coerente con il progetto autorizzato, approfondita nella pagina sui progetti con STMG accettata;
- diritti sul terreno definitivi e trascritti;
- prescrizioni contenute nel titolo e adempimenti preliminari all'avvio lavori;
- progetto esecutivo e contratto con l'EPC;
- eventuali accessi a meccanismi come FER X, valutati caso per caso.
Struttura dell'operazione su progetti autorizzati
Un progetto con PAS approvata si acquista spesso tramite share deal della società di progetto, che trasferisce titolo, STMG e contratti in un unico perimetro. In alternativa si valuta l'asset deal con voltura dei titoli. La scelta dipende da come il proponente ha strutturato il progetto e dalle preferenze fiscali e contabili dell'investitore.
Per quale investitore sono adatti i progetti con PAS approvata
Un progetto autorizzato interessa chi vuole eliminare il rischio autorizzativo e concentrarsi su connessione, costruzione ed esercizio. È il caso tipico di fondi infrastrutturali, utility e IPP che preferiscono entrare a titolo ottenuto, di EPC che cercano progetti da realizzare e di investitori esteri che non hanno una struttura locale per seguire l'iter presso i Comuni. Chi invece accetta un rischio maggiore in cambio di condizioni di ingresso diverse può affiancare ai progetti autorizzati anche i quasi RTB o il cosviluppo a milestone. Nell'area riservata puoi selezionare più fasi contemporaneamente e modificarle in qualsiasi momento.
Ricevere progetti autorizzati compatibili
Scrivi su WhatsApp o compila il form di accesso investitori. Dopo il colloquio ricevi il link personale all'area riservata, dove imposti fasi, potenza minima e massima del singolo impianto, regioni, tecnologie e strutture. Quando un progetto rientra nel tuo range di potenza lo staff ti invia un teaser da deal@pipeline.solar; con l'NDA accedi alla data room e al titolo autorizzativo completo. Le opportunità dipendono dai progetti disponibili in quel momento. Registrati e imposta i criteri: riceverai un teaser solo quando un progetto rientra nei tuoi criteri.
Domande frequenti
Ricevo anche progetti con PAS solo presentata?
Solo se includi i progetti quasi RTB tra le fasi di interesse. Il teaser indica sempre se la PAS è presentata o approvata.
Un progetto con PAS approvata è sempre RTB?
Non necessariamente. Per essere RTB servono anche STMG accettata e disponibilità del terreno, oltre all'assenza di criticità sul titolo.
Ci sono anche progetti in autorizzazione unica?
Sì, la pipeline comprende progetti in PAS e in AU. Il regime dipende dal progetto e viene indicato nella documentazione dopo l'NDA.
Pipeline.Solar verifica la legittimità della PAS?
No. Lo staff fa uno screening preliminare dei dati; la verifica legale e autorizzativa è parte della due diligence dell'investitore.